调查|电动自行车解速改装何时休?

本文转自:人民网-江苏频道

张玉峰 江楠 常雨薇 鞠峰

2019年4月15日,《电动自行车安全技术规范》(下称“新国标”)实施,标准明确最高设计车速不超过25公里/小时。对于“新国标”要求,江苏各地设置了不超过5年的过渡期,以有序淘汰不符合标准的电动自行车存量。如今,5年过渡期已告结束。近期,人民网调查采访发现,江苏多地车行对“新国标”电动自行车解速乃至改装的做法依然存在,规范治理非一日之功。

南京一车行对已拿到绿牌的电动自行车进行改装。 人民网 江楠摄

现实问题:解速、改装屡禁不止

4月3日,盐城交警公布的一起案例显示,肇事者刘某超速骑行电动自行车,撞上一名骑电动车过斑马线的外卖小哥,造成对方左腿粉碎性骨折,刘某本人则多处骨折、颅脑损伤严重。

电动自行车为何会超速?经当地交警部门调查,刘某驾驶的电动车解除了限速装置,并加装了电机、电池等,事发时车速高达108公里/小时,负事故的全部责任。

在江苏,电动自行车经交管部门登记审核后,合格车辆可领取统一制式的新号牌,俗称“绿牌车”。现实中,车行对“绿牌车”违规解速的做法屡见不鲜。4月26日,南京秦淮区一家电动自行车门店, 一辆刚拿到绿牌的“新国标”电动自行车正在店内改装。按照顾客的要求,店家调高了车速,两旁安装外饰塑料板,车尾加装了后备箱,“绿牌车”摇身一变成了装备齐全的“电摩”。人民网问及如被查到怎么办?店员回应:“都上了绿牌,放心骑!”

人民网从泰州、盐城、徐州等地12123热线获悉,车行如果提前将符合“新国标”的电动自行车送往车管所等部门进行审批,可以带牌销售。有业内人士认为,本意便民的“带牌销售”,反而给车行擅自改装提供了方便之门。

调查发现,除了“先上牌,后解速”,“先解速,再上牌”也行得通。在扬州市汶河路一家电动自行车门店,面对有购车意向的顾客,店员明确表示车速可以调整,并不影响上“绿牌”。

人民网电话问询南京、镇江、南通、无锡等地24家电动自行车专卖店,其中21家表示调速后也能上绿牌。有店家透露了通过审核的流程:拥有车管部门开通的上牌系统权限后,只需将电动自行车和车辆合格证进行绑定,当顾客前来购买车辆时,录入车主信息,即可完成“车-证-人”绑定。这套流程走完,再进行解速或改装。

针对外卖小哥群体,部分店家还会销售已上“绿牌”的车架子。“原价3000元的电动自行车,除去电池,一下少掉上千块。”南京一家电动自行车门店销售人员称,不少外卖骑手选择租电换电的模式,只购车架更划算。这类电动自行车上路后,超速将不可避免。

南京珠江路一车行,整车被拆成车架销售。人民网 常雨薇摄

专家建议:严管车行+数字化管理

人民网从江苏省自行车电动车协会了解到,全省“旧国标”电动自行车存量接近2000万辆。随着过渡期的结束,江苏多地在近期推出奖励消费券或以旧换新政策。面对越来越多的“绿牌车”置换需求,从门店销售到驾驶上路,相关职能部门该如何有效监管?

南京车管所工作人员表示,电动自行车上完绿牌再改速属违规行为,应由当地市场监督管理部门处理。按照《江苏省电动自行车管理条例》规定,有拼装、改装或者加装电动自行车的经营行为的,由市场监督管理部门处5000元以上5万元以下罚款。

今年2月以来,南京市场监督管理部门重点查处生产销售不符合新国标、非法改装、加装电动自行车等违法行为,陆续公布了30多起典型案例。其中,3月19日,执法人员在南京某车行发现26辆加长鞍座的改装车辆。鉴于当事人二次违法且涉案金额较大,当地有关部门依法对其进行5万元的顶格处罚。截至6月初,南京全市市场监管系统今年共查处电动自行车案件208件,罚没款金额257.57万元。

5月15日,江苏省政府召开常务会议,审议《江苏省电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》。会议提出,要加强电动自行车安全源头治理和日常管理,全面查处非法拼装改装的“黑作坊”,重拳打击生产销售假冒伪劣产品等违法行为,引导老旧、非标、临时信息牌电动自行车以旧换新加速退出。

“在电动自行车生产或销售环节,粘贴‘二维码+芯片’标签赋码;在登记环节,实行扫码登记;在通行、停放和维修环节,实行扫码管理。”江苏省电动自行车协会会长陆金龙建议,公安车管部门审核电动自行车上牌照时,应重点对车辆是否改速、是否存在改装痕迹加强监管,对于新上牌的电动自行车实行赋码数字化管理。

“相关职能部门可以多渠道加强宣传,让广大交通参与者认清改速改装的危害,不骑行‘非标’电动自行车。”在南京大学城市科学研究院执行院长胡小武看来,市场监管部门应重拳严查电动自行车门店违规行为,避免“新国标”电动自行车改装后变身为“非标”车。

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