美给对华投资设限，日韩担心受连累
本报驻英国、德国、韩国特约记者 纪双城 青 木 张 静 本报特约记者 李铭哲
“拜登总统对中国的科技投资限令可能会使美中关系愈发复杂，对外交、技术、投资和全球贸易都可能产生潜在影响。”印度《政治家报》13日如此评论。事实上，对美国总统拜登9日签署限制美国主体投资中国三大新兴领域的行政令，更多的国家忧心忡忡。英国、韩国、日本、德国等多国媒体报道称，美国可能会逼迫盟友配合其对华限制，加大对华制裁力度。受限令影响的多国企业表示，若限令外溢，他们的利益将遭受打击。此前因美国施压而不得不终止与中企部分合作的德国企业西门子首席执行官博乐仁表示，他希望美中之间的紧张局势不再升级。
日媒：日本面临艰难抉择
“美国对华限制迎来新局面，日本面临艰难抉择。”《日本经济新闻》11日以此为题载文称，美国对中国的限制步入新局面。美国政府9日发布消息称，将在半导体、人工智能（AI）、量子技术等尖端领域广泛实施禁止对中国投资的新制度。除了人才和商品，美国对中国的限制网还将正式扩大至直接投资这一领域。报道称，日本政府也并非事不关己。美国要求同盟国和友好国家也采取同样的措施，美国政府表示，“欧盟、德国及英国已在考虑中”。与中国经济关系密切的日本将做出艰难的判断。
美国明确表示希望盟国能配合其对华的高科技投资限制，并表示参加的国家越多，效果越明显。韩国《亚洲经济》13日称，预计美国将于18日在马里兰州戴维营举行的韩美日峰会上，要求韩国参与对华限制。此前，美国已向七国集团成员提出配合要求。
英国广播公司（BBC）称，英国首相苏纳克5月曾表示，英国政府将考虑限制对外投资。位于伦敦的国际律师事务所霍金路伟政府事务主管、曾任职于英国内阁办公室的罗伯特·戈德纳表示，跟进美国禁令暗示了苏纳克对英国发展AI技术的野心。英国政府乐意看到资金流向英国，尤其是英国人工智能领域。
英国《金融时报》近日报道称，白宫一直在“鼓励”盟友对华采取类似限制。对此，欧盟委员会回应称，正与白宫“密切联系”，但不会立即跟进。报道称，布鲁塞尔今年6月曾宣布，将于年底前就限制对外投资制定相关规定，但德国、法国和其他成员国试图抑制这一趋势，指出欧洲经济与中国经济的联系比与美国的联系更加紧密。
到目前为止，德国联邦政府尚未就投资管制达成共同立场。德国《商报》称，这个话题很敏感，德国副总理兼经济和气候保护部长哈贝克支持管制对外投资，但德国联邦政府社民党和自民党官员持谨慎态度。
“鲸鱼中的虾米”
德国工商大会外贸专家梅兰妮·沃格尔巴赫日前对路透社表示，德国企业正在关注美国最新的对外投资限令。沃格尔巴赫认为，目前针对外国交易的出口管制法规过于宽泛，德国公司担心所谓的“对外投资筛选”可能导致过度监管。因此，沃格尔巴赫称，欧盟应避免实施对外投资审查，不要限制资本自由流动，而应与美国密切协调，防止美国的限制对欧洲经济产生负面影响。
野村综合研究所分析称，日本经济将受美国对华限令的打击。据日本半导体设备协会估计，2021财年日本对华半导体制造设备出口额约为9924亿日元（约合495.61亿元人民币），占全球份额的29%，而美国将中低端设备、对华投资都拉入制裁范围的举动，将对日本制造商造成沉重打击。若美国政府未来在其他领域加强对中国的制裁，日本将有必要在美国对华战略上“踩刹车”。
“面对美国制裁中国若开始反制，‘鲸鱼中的虾米’韩国或被牵连其中。”《韩民族新闻》11日报道称，面对美国对华的各种制裁，中国可能会反击。有分析认为，在中美矛盾的夹缝中，韩国企业可能遭殃。韩国对外经济政策研究院经济安保战略室副研究员崔元锡认为，为避免美国对华限制给韩国企业造成不可挽回的损失，韩国政府应建立沟通渠道，积极与中国政府进行政策沟通，通过多边机制参与化解美中矛盾，同时有必要长期坚持非排他性的对外战略。
《亚洲经济》援引韩国亚洲大学政治外交学教授李旺辉的分析称，如果美国政府施压韩国采取类似立场，在华有巨额投资的韩国半导体企业可能受损严重，三星电子和SK海力士的国际竞争力将会下滑。韩国企业若中断对中国半导体生产设施的投资，韩国经济将面临出口不振、贸易逆差、经济低迷的“三重苦楚”折磨。
“美国企业并不是全力支持”
《政治家报》报道称，美国最近对中国科技投资的限制可能会使美中关系紧张，但分析人士认为，限制不会改变中国复苏的总体轨迹。中国拥有不断发展的国内投资生态系统，也有来自美国以外地区的投资者有兴趣为中企提供资金。
美国印第安纳大学国际研究教授鲍尔·丹兹曼认为，尽管美国努力使其限制措施更具有针对性，但一些相关技术（其中许多也有消费用途）的性质界定不清，这可能会提高企业成本，使美国与技术进步隔绝，最终损害美国的利益。
因担心制裁带来的销售损失，英特尔、高通和英伟达首席执行官上月前往华盛顿游说，试图说服拜登政府推迟或缩小限制。消息人士透露，拜登政府原本计划的投资限制还包括对电动汽车行业的投资。美国新泽西州樱桃巷投资公司合伙人梅克勒认为，美中之间的技术战争将产生很大的负面影响，美国政府似乎也不那么希望过于惹怒中国。
《亚洲经济》称，美国企业目前并不全力支持拜登政府对华的限制，硅谷和华尔街一直对中国持友好态度，但如果投资限令扩大到生物、电池等其他新兴产业，不排除他们未来在华的投资战略发生改变。▲