深化改革释放强大动能 因地制宜发展新质生产力

李胜

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”。新征程上，要深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，立足我省实际、发挥比较优势，深化体制机制改革，因地制宜发展新质生产力，为经济高质量发展注入强大动能。

在传统产业改造升级中发展新质生产力。《决定》强调，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。传统产业种类多、体量大、市场广、产值高，是现代化产业体系的基底，在产业链供应链中扮演着不可或缺的关键角色。推动传统产业改造升级，才能更好地发展新质生产力。改造提升传统产业，一是要高标准引领。《决定》强调要“以国家标准提升引领传统产业优化升级”。对已有的国家标准，要严格对标，不折不扣推动相关产业改造提升；对目前还没有国家标准的产业，要主动作为，积极制定先进合理、特色鲜明的“贵州标准体系”，让传统产业改造提升有标可依。二是要大力推动技术改造。在传统产业领域，率先采用信息化、智能化技术的企业，往往能推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，加快从低附加值环节迈向高附加值环节。在我省传统产业领域，要大力推广数智技术、绿色技术，推动产品设计、生产流程、业务模式等改造提升，让传统产业因“新”而兴。三是要大力延伸产业链。产业链是新质生产力发展的重要载体，能够将各个环节的生产能力整合起来，是产业价值实现和增值的有效途径。要健全强化资源精深加工、新能源动力电池及材料、航空航天等重点产业链发展体制机制，实现“资源—材料—产品—产业”全链条发展，推动传统产业“老树发新芽”。

以数字经济为引领发展新质生产力。《决定》指出，引导新兴产业健康有序发展。在新兴产业中，数字经济地位尤为重要，其本身就是一种新兴产业，同时还承担为其他新兴产业赋能的重任。推动数字经济加快发展，一是要做好数据文章。数据是发展数字经济的基础，新质生产力的发展也离不开海量数据的支撑。要推动数据大量地“聚”，形成覆盖全省、多元汇聚、统筹协作的数据资源体系。推动数据有效地“用”，通过相关体制机制改革推动更多领域数据的开发利用，把数据价值充分释放出来。二是要做好算力文章。近年来，贵州依托比较优势和数字产业基础，成为国家“东数西算”八大枢纽节点之一。要抢抓机遇，把丰富的算力资源推向全国，推动算力相关产业发展壮大。三是要做好应用文章。要实现数据价值、释放数据生产力，让数据更好地被应用是必经之路。要引领更多企业“上云用数赋智”，加快发展模型训练等人工智能基础产业，着力突破旅游等行业大模型产业，大力发展北斗、元宇宙、电竞、动漫等新产业，塑造数字经济发展新优势。

以科技创新为驱动发展新质生产力。《决定》强调，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新。纵观历史，生产力质态的每一次演进和发展，都是以重大科技创新为主导。培育发展新质生产力，必须抓好科技创新这个源头活水。推动科技创新，一是要大力建设科创平台。科创平台作为集聚人才、资金等创新要素的载体，是实施有组织科研活动的有力抓手。要建设一批类似“FAST”的大科学装置，还要建设一批国家重点实验室及具有贵州特色的技术创新中心等，全方位支撑新质生产力发展。二是要强化企业主体地位。构建以企业为主体的科技创新体系，有利于促进各类创新要素向企业集聚，进一步释放新质生产力发展动能。要建立培育壮大科技领军企业机制，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，支持企业主动牵头或参与国家科技攻关任务，为新质生产力发展注入强大活力。三是要加强关键核心技术攻关。强大的关键核心技术攻关能力是科技强国的战略支柱，也是发展新质生产力的迫切需要。要加强有组织的基础研究，鼓励开展高风险、高价值基础研究，努力产出更多“从0到1”的重大原创成果。对重大科技项目实施“揭榜挂帅”，围绕战略性矿产资源高效利用等组织实施一批重大科技攻关项目，加快在先进装备制造、现代能源等领域关键技术方面实现突破。四是要加快成果转化。科技创新和产业创新深度融合的途径是促进科技成果转化应用。科技成果转化是创新驱动发展战略的核心内容，也是发展新质生产力的关键环节。要深化科技成果转化机制改革，对成熟技术，要简化流程加快用；对新技术，要创造条件加快试，尽快形成现实的新质生产力，为经济高质量发展注入强劲动能。

以要素集聚为保障发展新质生产力。《决定》指出，健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚。新质生产力代表未来产业变革的新趋势、生产力发展的新方向。只有具备充分的要素保障，新质生产力才会顺畅发展、行稳致远。因地制宜发展新质生产力，应聚焦“人才、资金、环境”三大要素做好保障。一是要作好人才保障。要巩固人才引进成果，持续加大人才工作力度，加快“引”，围绕产业所需抓紧引进顶尖人才及团队；抓紧“培”，利用现有平台抓紧培养造就一批卓越工程师、大国工匠、高技能人才等；推动“干”，建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，最大限度激发人才干事创业积极性。二是要作好资金保障。要加强对国家重大科技任务和科技型中小企业的金融支持，健全重大技术攻关风险分散机制，建立科技保险政策体系。更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。三是要作好环境保障。要持续放宽市场准入限制，使不同规模、不同技术路线、不同行业等的市场主体平等享受惠企政策、获取创新资源和生产要素。健全完善适应新质生产力发展的有效管理和服务机制，更加有力推动新质生产力加快发展。

（作者为省政府发展研究中心党组书记）

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