江苏：出台23条增量措施 促“满意消费长三角”提升行动走深走实 2024-11-01

中国消费者报报道（记者薛庆元）10月29日，记者从对江苏省市场监管局的采访中了解到，该局近日印发了《关于巩固增强经济回升向好态势若干措施》（以下简称《措施》），进一步发挥职能作用，加力推出23条（共64项）增量政策举措，有效助推全省高质量发展继续走在前列。

支持扩大消费和投资

《措施》提出，要打造放心消费环境。大力开展“满意消费长三角”提升行动，每年新增8000家企业开展线下实体店无理由退货承诺，组织省内100家大型商贸流通企业参与长三角地区异地退换货行动；探索成立消费者权益保护承诺单位联盟，打造30个以上省级消费体验站点、50个以上市级消费体验站点；加强文旅、住宿、餐饮、停车等价格监管，加大民生领域不正当竞争行为打击力度。

同时，加大“两新”支持力度，强化重大项目投入。深入开展以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动，持续推进住宅老旧电梯安全评估及隐患整治，到2027年累计更新住宅老旧电梯（含整机和零部件更新）4.5万台；加快推进重大科技计划项目、市场监管总局重点实验室、省氢能装备检测基地和市场监管实训院等重要装备载体建设步伐，统筹做好2025年新立项科技与能力提升项目、工程建设项目实施。

激发经营主体活力

《措施》提出，要推进市场准入便利化改革，优化涉企许可审批程序。积极争取市场监管总局不含行政区划企业名称登记管理授权，探索在更大范围和领域推进“一照多址”改革，深化“高效办成一件事”改革；推动检验检测机构资质认定，实现远程评审专业领域全覆盖，扩大计量器具型式批准告知承诺范围，在全省范围内实施连锁食品经营许可告知承诺改革。

同时，要搭建经营主体服务平台，帮助企业降低融资成本。建立全省统一的个体工商户分型和分类培育名录库，探索建立民营企业和个体工商户发展综合服务中心，上线“苏服通”个体工商户“一站式”服务平台；继续对符合条件的“苏质贷”小微企业给予不超过年化1%的贴息支持，开展“苏质融—质投相融”服务全省行等银企对接活动，推动金融机构为5000家以上质量效益型企业提供新增融资300亿元。

此外，《措施》指出要规范涉企收费行为，依法平等保护各类经营主体合法权益。强化行政审批中介服务、金融、行业协会商会等收费监管，加强水电气等公用事业领域价格监管；健全公平竞争审查考核机制，坚决破除行政性垄断，整治地方保护、市场分割等领域突出问题，推进商业秘密保护创新试点，开展商业秘密“强企护链”工程。

强化产业发展支撑

《措施》提出，要推动食品产业优化升级，鼓励医药产业创新发展。搭建食品生产许可会商平台，开展保健食品原料生产许可试点，组织开展抽检不合格食品企业技术帮扶，加快推进特殊医学用途配方食品实训基地建设；制定药品监管领域全链条支持创新药和医疗器械发展政策，推进国家药监局优化药品补充申请试点，支持苏州自贸片区进口药品通关一体化试点，加快审评核查分中心增项赋权。

同时，要促进数实结合赋能发展，加快产业链质量提升，助力企业参与国际竞争。优化平台企业合规指导机制，制订电商产业园合规管理指引，积极引导传统广告业数字化转型升级，深化“数字广告+产业”融合发展；组建质量创新联合体，建设50个高水平质量基础设施“一站式”服务站点，深入开展检验检测促进产业优化升级行动，围绕重点产业链组建检验检测服务联盟；实施标准化国际跃升工程，加强重点产业国外技术性贸易壁垒跟踪与应对，上线质量认证“走出去”服务专栏。

服务发展新质生产力

《措施》要求，加快关键核心技术攻关，加强检验检测体系建设。组织实施江苏省市场监管局重大科技项目20项左右，新承担国家和省部级科技项目20项以上，新培育市场监管总局和江苏省科学技术奖励成果8项以上；面向纳米新材料、低空经济、氢能源等战略性新兴产业、未来产业，培育（建成）国家级产业计量测试中心2个以上，力争批建1至2个国家级质检中心、新建10个以上省级质检（计量、产业计量测试）中心。

同时，要支持未来产业强企育链，促进绿色低碳发展，深入实施品牌发展战略。构建全产业链计量溯源体系，突破产业测量难题和空白10项以上，加快申报国家氢能装备产品质量检验检测中心，研究制定“10+X”未来产业链标准，筹建未来产业相关标准化技术组织；探索推动宏观“碳核算”向精准“碳计量”转变，全面推进碳足迹标识认证，发布碳标识认证重点产品指导目录，加快构建碳达峰碳中和标准体系；进一步完善质量奖励制度，健全质量奖评审工作机制、推广工作体系和服务工作平台，遴选推荐一批“江苏精品”企业参与品牌强国工程。

提升监管服务效能

《措施》要求，创新局地合作模式，严格规范涉企检查。全面推动省政府与市场监管总局高质量发展合作备忘录合作事项落地落实，针对需求制定支持地方高质量发展个性化政策举措；进一步整合市场监管领域双随机检查和重点检查，探索开展非现场“无感式”监管，全面推行“信用+执法”渐进式监管模式。

同时，要大力推行柔性执法，提升政策实施质效。加快出台市场监管领域轻微违法行为免罚轻罚规定3.0版，进一步完善市场监管领域投诉举报处理机制，依法规范牟利性打假和索赔行为；完善政策落实机制，将政策执行情况纳入江苏省市场监管局绩效管理和督查督办范围，加大政策宣传解读力度，加强政策跟踪评估。

江苏省市场监管局将进一步加强统筹协调、政策解读、督查督办和跟踪问效，推动各项政策举措直达快享、应享尽享，力求落实到“神经末梢”和“最小单元”，切实释放政策正向效应，全力巩固增强经济回升向好态势。