田林县林木采伐管理专项改革试点工作初见成效

本文转自：人民网-广西频道

多措并行破解林木采伐“一证难求”阻点

田林县林木采伐管理专项改革试点工作初见成效

林木采伐许可制度是实现采伐限额管理、确保生态平衡发展的一项重要制度。田林县“十四五”期间年森林采伐限额157.823万立方米。自2018年起，田林县速生桉种植面积逐年增多，森林总蓄积量平均每年增长200万立方米，2024年全县采伐指标缺口累计达300万立方米。长期以来，办证耗时多、签字盖章难，一直是困扰田林县林农申领林木采伐许可证的主要难题。为有效解决林木采伐许可证“一证难求”难题，提高林木采伐管理效率，田林县林业局以提高服务水平和服务质量为着力点，多措并行，破解阻点，全面推行“承诺制审批”，全县林木采伐管理专项改革试点工作初见成效。

科学规划管理，破解采伐指标限额问题。聚焦采伐缺口问题，依托百色市重点开发开放试验区、百色市打造千亿元林业产业等契机，积极主动汇报自治区给予追加田林县林木采伐限额指标，力争全县每年采伐量达到180万立方以上。在改革期间，按照自治区林业局文件要求对林业经营者实行林木采伐限额五年总控。鼓励经营规模达到4500亩（30公顷）以上的人工商品林经营主体单位和造林质量高、集中连片4500亩（30公顷）以上的村、屯独立编制森林经营方案，按照批准的森林经营方案开展森林经营活动，在全县逐步建立以森林经营方案为基础的管理制度。同时统筹全县集体林木采伐限额指标，按业主申请采伐的时间先后顺序安排，全力破解因采伐限额因素制约，群众“办证难、办证慢”问题。今年以来，田林县成功追加林木采伐限额指标8.70万立方米；全县共发放采伐许可证12696份，蓄积量154.8万立方米，惠及14个乡镇10156户林农，林木采伐蓄积量与2023年同期增长7.6%。

优化审批程序，提高林木采伐办证效率。不断完善相关林木采伐管理办法，制定出台整改工作方案，明确各环节审批时限和工作流程，并启用广西智慧审批系统审核发证。全面推行“承诺制审批”，引导林农在手机上登录林木采伐APP自主申请或委托办理。加强林木采伐指导和监督，实行林木采伐公示制度，及时将林木采伐限额指标、采伐指标排号及采伐设计相关材料等对社会进行公布；同时设立违法违规采伐线索征集意见箱，让广大群众积极参与到森林资源的管理保护中来，做到采伐管理制度化、指标分配透明化、行政审批一体化。专项改革试点工作以来，林木采伐许可证申请材料从原来的30页纸质材料变为线上电子材料，审批时限也压缩至3个工作日，在材料齐全、采伐指标充足的情况下可实现当日办结。全县林木采伐申请、审批、发证、监管等全过程实现信息化管理，林农办证效率明显提高。

创新服务模式，实现林木采伐精准管理。做好重点领域和关键环境资源要素和需求保障，创新“四优保一委托”采伐审批制度（一是优先保障巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴产业、村集体经济项目等重点领域采伐需求；二是优先保障本县重大项目、重点招商引资企业、油茶产业发展、国家储备林建设等林业产业发展需求；三是优先保障森林火灾、风灾、旱灾、林业有害生物防治、道路电力抢险救灾等安全林木采伐需求；四是优先保障重大疾病户、高中以上就学困难户等特殊群体的采伐需求；五是向困难群体推行“委托代办”制度，对出行困难、智能手机使用不便的林农群体，可委托人员等通过APP线上办证）。实行限额指标保小限大，即人工商品林范围内连片皆伐审批面积不超过300亩，同时取消小额采伐30立方米以下的林木采伐设计费，确保惠及全县更多小额采伐林农。积极开展“承诺制审批”政策宣传，通过微信群、宣传手册、动漫宣传小视频等多渠道广泛宣传林木采伐政策法规和办理流程，提高公众知晓率。组织开展林木采伐许可证办理业务培训，提高林木采伐申请、设计和审批等相关人员的自主申报能力和业务水平。截至目前，全县发放因病、因学等特殊群体采伐蓄积量9.15万立方米，火灾、风灾等灾害材采伐蓄积量7.37万立方米；开展业务培训20次，涉及人员2670人；通过告知承诺制审批发放采伐许蓄积量4.08万立方米，发放“简易设计+告知承诺制”采伐蓄积量5.21万立方米，实现林木采伐审批“便民、利民、惠民”的预期目标。（黄巧玲）