聚力“四项行动” 激活发展动力

吴玉权 葛永智 舒颖

近年来，广东省东莞市常平组团（常平镇、桥头镇、谢岗镇）与贵州省铜仁市玉屏自治县围绕“四新”主攻“四化”主战略，按照“三个转向”“四个不摘”等要求，健全协作机制、优化协作方式，携手开展特色产业提升、产业集群打造、消费帮扶助农增收、劳务协作提升“四项行动”，不断促进群众增收，着力激发“内生动力”，扎实推动粤黔东西部协作取得新成效。

提升四大特色产业 加快群众增收致富

把产业帮扶作为协作发展的“重头戏”，充分利用常平组团优势，深挖细掘本地资源禀赋，聚焦扩大种养规模、强化科技支撑、提升加工效益，以现代种业为链端，驱动油茶、黄桃、食用菌等一批绿色康养食品全产业链发展。粤黔东西部协作开展以来，共投入东西部协作资金3425.98万元用于特色产业发展，实施项目24个。

做专油茶产业。紧扣生产、推广、收益关键环节，投入建设资金8300余万元，其中东西部协作资金1001.42万元，建立全省唯一设在县级的油茶工程技术研究中心，建成现代化油茶育苗基地和良种采穗圃950余亩，繁育油茶良种苗木3000万株，良种推广应用20余万亩，培育出适宜在铜仁市及周边地区大面积推广的优良品种长林系列、湘林系列和黔系列18个，获得国家发明专利5项。成立黔玉油茶国有投资平台公司，从良种育苗、基地建设、苗木销售、油茶精深加工全链条参与运营，已开发保健、日化、农特等油茶系列产品30余个，有力保障了油茶产业的标准化、规模化和市场化高质量发展，实现年油茶综合产值达2亿元以上。

做精黄桃产业。采取“稳规模、调结构、增效益、树品牌”的发展思路，依托市场化手段，助推黄桃种植面积达2.2万亩。实施黄桃生产全程机械化项目，引进了单轨运输机、果园专业机动喷雾机、果树修剪机，提高黄桃种植效益。结合市场对休闲零食的需求和黄桃干口感佳耐保存的特点，共投入东西部协作资金1196万余元助推黄桃全产业链发展，建成黄桃研发中心、深加工生产车间，将黄桃鲜果速冻加工成黄桃干销售，大大减少了农户销售黄桃鲜果的压力，实现了黄桃产业的延链增值。

做优食用菌产业。以贵福菌业有限公司为纽带，探索“强龙头、补链条，强品牌、提效益，稳规模、带农户”发展模式，建成食用菌生产基地7个，培育经营主体19家，逐步形成了以鹿茸菇、羊肚菌为主，平菇、茶树菇、木耳等为补充的规模化发展格局。同时在生产过程中推广全自动制棒机、全自动装袋机、食用菌烘干机等智能设备，提高生产效益。

做强生猪产业。依托玉屏温氏畜牧有限公司，采取由“公司统一提供猪苗、饲料、技术服务和生物保健，做到一定保价回收，一定重视合理的利润回报”的411合作发展模式，建成年产35万吨饲料加工厂1座、年培育16万头商品仔猪及30万头商品仔猪扩繁场各1个，累计发展300头规模以上生猪代养户（小区）220户。在生猪产业上应用机械化供料喂料系统、自动饮水系统、环控自动化系统和自动清粪系统，推广畜禽粪污干湿分离机120余台，极大地提升了畜牧业的科技化水平，降低了养殖户的劳动强度，实现综合产值超7.5亿元。

培育三大产业集群 形成区域发展优势

抢抓产业“风口”和粤企入黔政策机遇，围绕“四+”合作模式，坚持把集群发展作为推进产业提质增效的关键之举，立足各园区首位产业，开展引大引强引头部行动，推动产业逐渐聚链成群。

高端轻工产业向“高”攀登。依托纺织、服装、化纤、家居等数十家企业以及莞玉东西部协作标准厂房优势，以强化高端轻工产业链为切入点，谋划项目清单、目标企业清单，持续深化产业园区共建机制，2023年引进浙江省绍兴市航骏纺织品有限公司投资1亿元建设玉屏自治县年产10000万米布匹建设项目，引进广东省佛山古竹包装材料有限公司投资5000万元建设玉屏自治县新型材料（珍珠棉）制品项目，引进贵州创联包装有限公司投资5000万元建设玉屏自治县吨袋生产建设项目（二期）等项目，打造双桥高端轻工产业园。

新型建材产业初步成型。凭借玉屏碳酸钙资源的先天优势，按照“高大上+链群配”思路，以铜仁西南水泥有限公司、贵州创梦联钙业有限公司等龙头企业为轴，带动上下游产业链、产业集群、配套产业发展，构建玉屏碳酸钙“朋友圈”。2023年，引进贵州三合原新材料有限公司投资8.5亿元建设玉屏自治县石灰矿精深加工基地，引进广东省深圳融合新创投资咨询有限公司投资1.8亿元建设玉屏自治县新型环保钙粉建设项目（二期），引进江西晶富科技有限公司投资1亿元建设玉屏自治县再生资源和塑料制品项目，加快建成田坪新型建材产业园。

新型功能材料产业聚“链”成群。依托大龙开发区新型功能材料产业集聚发展的需要，积极承接大龙外溢的“补链型”企业，打造田冲新型功能材料产业园，大力发展锂电池等下游延伸应用、废旧电池回收利用、隔膜及电解液材料等“补链型”产业和铁合金产业，实现大龙开发区新型功能材料产业补链扩展。2023年，引进海南黔前投资有限公司、广东省粤鑫环保等新型功能材料配套企业入驻产业园，与贵州玉屏宏森工贸有限公司、贵州大龙铁合金有限责任公司等公司就铁合金产业园项目达成初步合作意向，逐步构建田冲新型功能材料产业园产业链发展新格局。

拓展两大消费帮扶 助力乡村全面振兴

“帮”在难点上，“扶”在关键处，“助”在心坎里。大力实施消费帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要举措。常平组团与玉屏自治县持续探索消费帮扶长效机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，携手构建“线上+线下”全渠道、多元化的销售格局，助力多种玉屏特色农产品成功进入大湾区市场。

拓展线上销售渠道。持续推进东西部协作消费帮扶线上对接，依托玉屏“中国油茶之乡”“中国黄桃之乡”的金字招牌，加大品牌培育，设计农产品包装6款，培育农特产品品牌6个，创建了“玉水屏山”县域电商公共品牌，策划了“侗米坊”“贵圆龙”等多个农产品品牌网络促销案例。组织东莞各类电商企业走进玉屏梳理优质产品资源，通过官微商城、淘宝、微信小程序、邮乐购等销售平台，开展玉屏农副产品“直播带货”、持续扩大玉屏农特产品的知名度。助推建成县级电子商务物流分拣配送中心，整合县内韵达、申通、圆通、村淘等物流快递公司入驻玉屏物流配送中心开展运营，形成了县、乡、村三级物流配送体系，大幅提升了农产品流通效率，让山沟沟的“金果果”“小杂粮”走出乡村，走出省门，走进协作区学校、市场、政企单位，摆上都市市民的餐桌，续写浓浓“莞铜山海情”。

搭建线下销售平台。实施玉屏“黔货出山”产销对接项目，支持玉屏农特产品企业在广东省设立销售中心，在东莞市常平、桥头、谢岗打造5家玉屏消费帮扶专馆专区，精选油茶、黄桃、食用菌、郭家湾贡米等优质产品作为展示产品，提升玉屏农特产品在东莞的知名度。积极引导东莞市场主体采购、销售玉屏优质农副产品，对销往广东的农产品给予物流补助，推动东莞一品肉类销售有限公司、东莞鼎鑫集团、黔闲农商科技公司、东莞名代实业有限公司等企业与玉屏建立稳定的供销协作及产业发展合作关系。并动员社会各界以工会福利购买、企业认购、机关饭堂团购、个人自购等方式，采购玉屏农副产品。

深化三大劳务协作 促进就业增量提质

就业是最基本的民生。常平组团·玉屏两地坚持把稳岗就业作为农村劳动力增收的“加速器”，不断健全完善劳务输出精准对接机制，帮助更多农村劳动力稳定就业，助推了劳务协作工作量的合理增长和质的有效提升。

双向发力促就业。积极开展“点对点”组织输送、东西部劳务协作专场招聘会等活动促进劳动者就业；针对青壮劳动力，采取劳务输出等方式，引导群众外出务工。在今年春节人员外出务工集中时期，通过包专车、专列等方式开展“点对点”劳务输出，帮助劳动力返岗就业。通过乘专车（列）有组织输送劳动力到广东省返岗务工97人，其中脱贫劳动力26人。今年以来累计开展东西部劳务协作专场招聘会19场，提供就业岗位6531个。

技能培训强就业。以市场需求为导向，聚焦高质量发展主题，强化培训、突出重点全力围绕脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、城乡就业困难人员等重点群体就业工作，有计划、有针对性地开展起重机装载操作工（叉车司机）、电工、手工编织、家政服务员、种植养殖、农艺工、菌类园艺工等多项实用性技能培训，培养一批实用型技能人才，积极推动“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程培训，全面打造本地优质技工，帮助农民工实现高质量转移就业，促进高效就业和高质量就业。今年累计开展东西部协作培训10期451人，其中脱贫劳动力127人，举办“南粤家政班”“广东技工班”各1期。

车间建设扩就业。充分发挥东部援建帮扶车间作用，利用社区闲置商业门面、厂房等，持续推进就业帮扶车间建设和发展，通过不断优化工业内部结构，强化企业向玉屏的街道集聚，吸引更多创业者利用商业门面扩大帮扶车间，以点带面汇聚成一条甚至更多条产业链，形成劳动密集型企业园区。目前，玉屏（不含大龙）正常运营就业帮扶车间9个，累计吸纳1553人就业（其中脱贫人口256人）。