南京雨花公安打通“最后一公里”，服务送上门
一站受理全区通办，24小时护航企业发展
南京雨花公安打通“最后一公里”，服务送上门
雨花台公安分局经侦大队民警走进辖区企业，深化警企共治，提高企业安全防范意识。 陈鑫 摄
雨花台派出所“雨警助企服务队”深入辖区企业，组织开展反诈宣传活动。 陈鑫 摄
□南京日报/紫金山新闻记者胥欣 通讯员唐玮杨汉石
近年来，南京市公安局雨花台分局以公安工作现代化建设为主线，不断践行新时代“枫桥经验”，纵深推进现代警务战略和“十大攻坚提升行动”，增强防风险、保安全、护稳定、强改革、促发展的能力水平，扎实贯彻落实服务效能攻坚提升的系列部署要求，顺应企业、群众的需求和期盼，探索新形势下依托合成中心为企业纾危解困新举措，推出更多更优的服务保障措施，打通“最后一公里”，服务送上门，合成、合作、合力为企业提供服务，积极助力新兴产业发展，持续营造良好营商环境，全力护航服务高质量发展，提升公安新质战斗力。
一站受理全区通办
近日，雨花台区某单位新入职员工多，且因经常需要出差，很多新员工无法及时办理户籍、身份证等业务，市公安局雨花台分局政务服务管理大队得知消息后，主动与该企业对接，多次上门开展量身定制的流动服务上门办证。
记者看见，这个“综合服务流动窗口”实际就是一辆特殊的车。远远看去，车辆除印有“南京市公安局综合服务流动窗口”字样外，与其他车辆并无明显差别。走近后才发现，车辆内部就是一个小型“证件办理点”，配有电脑、打印机、指纹采集器、制证机等硬件设备。现场，来到服务流动窗口咨询办理相关业务的企业员工络绎不绝，民警耐心做好政策解读并办理相关业务。市公安局雨花台分局政务服务管理大队大队长姚晓玲说，这是我市首个投入使用的公安“综合服务流动窗口”。
据了解，为了真正做到让企业少跑腿，雨花台分局政务服务管理大队紧紧围绕公安行政管理服务改革重点，紧盯与辖区群众、企业员工出行办事息息相关的“身份证”“出入境证件”“驾驶证”三大证件，以及与企业生产经营密不可分的32种行政事项，全面推进网上办（分局网办中心）、就近办（综合服务窗口209项）、上门办（流动车，工作日进企业、休息日进社区）服务改革，并在全市率先推出了“一件事一次办”的服务新举措（户籍、身份证、车驾管等高频业务必联办12个事项31种情形，可联办15个事项80种情形的一件事清单）。
7月30日，某通信产品研发企业员工王先生（化姓）受邀参加某国际技术大会，并作为专家代表分享国产化技术创新方面的议题。接到邀请函时，王先生发现护照已经过期，随即来到雨花台分局合成服务中心办证大厅申请更换，并表示因工作需要在8月6日前得拿到护照，希望帮忙申请加急。中心通过绿色通道上报相关材料，加快审批并进行加急办理，终于在8月5日将护照送到王先生手中。
2023年以来，雨花台分局各窗口提供各类政务服务7万余人次、办理各类证件6万余件，在实现政务服务能力提升的同时，优化了辖区法治化营商环境，群众和企业的满意度、幸福感得到“双提升”。
因地制宜破解企业难题
“更优质、更高效、更便民”，是雨花台分局合成服务中心的工作宗旨。市公安局雨花台分局多措并举帮助企业破解难题出实招，聚焦营商环境优化提升，解决了一批企业反映强烈的难点堵点问题，受到了企业的一致好评。
雨花台区是以软件和信息服务业、科技服务业为主导产业的中国软件名城示范区。雨花台分局合成服务中心坐落于南京大数据产业基地，直接面向涉软企业4200余家、涉软从业人员36万人，还有众多的独角兽、培育独角兽及瞪羚企业，如何在软件谷核心区打造提供优质高效的警方服务，成为雨花台分局需要探索研究的课题。
“过去园区内不少企业在与上下游公司发生纠纷时，会优先考虑公司形象、长期合作与时间成本等因素，一般纠纷不会选择诉讼解决，而是报警求助。同时，因辖区企业众多，接报相关涉企纠纷警情时，处警民警往往受限于相关行业知识储备不足、纠纷调查需多方走访等制约，一起涉及企业间的矛盾纠纷至少要忙活三五天才有可能彻底解决。”市公安局雨花台分局内保大队大队长路海云说。
随着警务改革深入推进，雨花台分局铁心桥派出所以指挥室为“中枢大脑”，社区警务队、执法办案队为工作基石，持续推进社区警务靠前驻防。以软件谷为例，社区民警在社区，除响应指挥调度、迅速处置园区各类警情外，还兼具服务企业、矛盾化解、排查隐患、信息采集等职能。发展企业网格员、园区商户、物业保安等群防群治“活跃用户”，开展多元化综合治理。
今年以来，雨花台分局情指中心在警情研判梳理中发现，雨花台派出所辖区内一家互联网企业的警情总量有所提升，主要涉及货款问题、平台商户问题和沟通协调问题。由于该互联网企业相关警情中诉求双方和事件发生地经常不在南京，仅通过电话问询的方式并不能让民警对事情经过形成更加直观、客观的认识，加之地域相隔、方言壁垒等问题，更是给妥善处置警情带来极大障碍。
为了切实履行主防职责，雨花台派出所责任社区民警主动走访洽谈，加入该互联网企业在江苏、广州等地的流动党支部微信群聊，主动与各地党支部负责人保持密切联系，形成“民警+企业+党支部书记”联调机制，每遇复杂纠纷警情，民警将其点对点推送给事件发生地或者当事人所在地的党支部书记，灵活采取“网上+线下”双重调解方式介入工作。自运行以来，各地党支部书记及时介入，协助民警解决涉及该企业的纠纷警情14起。
精准服务实现精准打击
法治是最好的营商环境，市公安局雨花台分局高度重视驻区企业合法权益保护，全方位整合刑侦、经侦、网安、食药环侦等专业化警种力量，在上市公司、专精特新、独角兽、瞪羚等重点龙头企业设立“经侦服务站”和“网安警务室”，精准打击职务侵占、挪用资金、知识产权保护、合同诈骗等企业反映强烈的方面性突出犯罪；同时加强互联网、软件企业的网络安全防范能力，健全网络安全防范机制，帮助企业堵塞网络安全漏洞，共同消除企业“成长的烦恼”。
雨花台分局内保大队大队长路海云介绍：“我们以多维数据为基础，对企业实行标签化管理，同时结合针对辖区软件企业众多，重点刻画易被骗企业员工‘画像’，将反诈宣讲与目标人群进行精准适配。针对企业财会人员诈骗，建立雨花台区财会人员数据库，组织社区民警定期走访、见面宣讲，确保反诈知识入脑入心；针对企业员工在交友、刷单、投资等方面的被诈骗风险，组织基层所队赴相关企业开展专题培训；针对受害人到银行转账这一关键环节，组建警银联动群，完善警银联动宣传和劝防机制，将‘两卡’治理与反诈宣防紧密结合。”
今年1月29日，通过银行柜员预警，市公安局雨花台分局民警跟进现场劝防，成功避免一位老人120余万元损失。2020年以来，市公安局雨花台分局与某互联网公司建立警企合作机制，4年来，累计抓获犯罪嫌疑人180余人，为该公司和用户挽损300余万元。同时社区民警与企业做好反诈宣传的协同配合，及时将新型的通信网络诈骗资料和视频上传后分发平台用户点击学习，今年通过此种反诈模式开展线上宣讲30余场，覆盖10余万人次。
为助力辖区企业“进得来、留得住、长得大、走得远”，市公安局雨花台分局食药环侦大队牵头，针对侵犯商标权、著作权以及商业秘密的犯罪特征，强化整合数据线索，探索构建“事前防范、事中取证、事后联打”的一体化全链条打防警务机制，对于重点案件，在案件侦办过程中适时商请检察院、法院同步介入，围绕立案标准、证据规格以及办案难点要点联合会商，形成合力，快侦快办，提升质效，切实减少企业的损失。
今年8月1日，由市公安局雨花台分局侦办并报请检察机关提起公诉的侵犯商业秘密案在雨花台区人民法院开庭审理，该案系南京市首例侵犯经营性信息商业秘密案。
“我们在侦办过程中，协助检察机关多次前往权利人企业了解侵犯商业秘密对企业造成的影响和知识产权保护需求，一体推进刑事处罚与民事赔偿，最终促成被告人向权利人赔偿损失共计85万元，达成赔偿谅解协议，维护了知识产权权利人的合法权益，取得了良好的社会效果。”市公安局雨花台分局食药环侦大队教导员戴斌说。
2023年，市公安局雨花台分局被聘为雨花台区数字企业联合会顾问单位。