来自一线的改革故事｜“区内直转”让货物状态“一键切换”
7月1日，廊坊海关工作人员在廊坊综合保税区东方嘉盛保税仓库内对货物进行现场监管。河北日报记者 刘 英摄
7月1日上午，位于廊坊综合保税区的东方嘉盛保税仓库内，3名工人正忙着用叉车将进口红酒从仓库的保税货物区移至非保税货物区。
“这是一批来自澳大利亚的干红葡萄酒，共计22.9吨。多亏了综保区的‘区内直转’业务，让咱不用迈出仓库半步，只要完成报关手续，就能实现从‘保税状态’到‘非保税状态’的转变，真是又快又方便。”正在查点货物的库房主管赵谦告诉记者。
眼前这座占地5000多平方米的保税仓库，被划分为保税货物区、非保税货物区和待检区。
“过去将保税仓储货物转为非保税货物，需要先申报报关单，安排车辆将货物运送至综合保税区卡口，等车辆过了卡口出区，再通过分类监管货物通道返回区内，卸到企业非保税仓库，才能完成货物状态的转换。”廊坊市东方嘉盛供应链管理有限公司海关事务负责人陈永杰说。
今年年初，廊坊海关在廊坊综合保税区开始实行“区内直转”。当区内实施分类监管的非保税货物申报转为保税仓储货物时，或者保税仓储货物办结海关手续后申请以分类监管方式继续在区内存储时，只要完成报关手续，就能直接核增核减海关账册，不必让实货进出卡口。
陈永杰为记者算了一笔账：通过“区内直转”业务，公司在仓储费、运输装卸费、货物损耗等方面大致能节省60%，一年能节省80万元左右。“不光省了钱，时间成本也大大缩短，原来一车货装车出区再入区卸货得半天时间，现在搬运一次仅需10至20分钟。”陈永杰说。
“以前区内区外两个仓库，一遇到出货，我就得两头来回跑。现在人不用动地，货物也不用出区，只需让‘数据跑路’就能把业务办好。”赵谦感觉自己的工作轻松了许多。
“数据跑路”怎么实现？
在廊坊综合保税区的业务大厅内，廊坊海关综合保税区监管一科工作人员赵雅婷正耐心地为一家来咨询“区内直转”业务的企业负责人详细讲解。
“只需在线上把相关单证申报好，就能实现‘一键切换’。”赵雅婷介绍，企业要开展“区内直转”业务，需要使用符合海关监管要求的计算机仓储管理系统，先按规定通过“单一窗口”申报报关单、保税核注清单并分别标注“区内直转”，随后将相关货物存放至待检区，并按规定办理核放单申报手续。海关完成验放手续后，企业即可将完成状态转换的货物移至非保税货物区。
“‘区内直转’业务是海关总署推动综合保税区高质量发展综合改革的重要措施。”廊坊海关综合保税区监管一科副科长张保国介绍。
2023年12月20日，海关总署公布并实施了《关于优化综合保税区仓储货物按状态分类监管的公告》，支持在综合保税区率先实施保税货物与分类监管的非保税货物“区内直转”业务。
“廊坊海关第一时间研究政策，调研企业发展需求，制定细化方案和相关流程，保障政策尽早落地，做到流程更严谨、效率再提高、企业成本再降低。”张保国说，在有效防控风险的基础上，廊坊海关还指导企业按要求完成待检区设置和仓储管理系统改造，向区内企业积极开展政策宣讲，提供单证申报、物流监管和货物查验等方面的指导和培训，确保企业充分享受这一政策红利。
政策给力，企业受益。今年1月至今，廊坊综合保税区内已有3家企业完成10批次分类监管货物“区内直转”业务，涉及货值8000多万美元。（河北日报记者 刘英）
现场评
改革“小切口” 通关大提速
口岸营商环境好不好，外贸企业最有发言权。
廊坊市东方嘉盛供应链管理有限公司海关事务负责人陈永杰告诉记者，自2020年入驻廊坊综合保税区以来，随着一系列“小切口”改革措施落地，企业通关成本越来越低、环节越来越少、速度越来越快。
“小切口”改革，就是从细微处切入，用一个个具体的改革举措，不断破解企业通关中一个个具体的堵点、难点、痛点。
打破传统流程束缚，“区内直转”降低了企业的运营成本；提高物流资源利用率，“一票多车”有效解决了货物运输车辆调配的难题；对不同风险等级的货物进行分类管理，“卡口分级分类管理”既保障了监管的严密性，又实现了低风险货物的快速通行……在廊坊海关，一项项“小切口”改革，“叠加”出了货物通关的大提速、企业获得感的大提升、口岸营商环境的大改善。
“我们要继续推出并落实好看似微小的改革，为企业创造更便捷、更高效的通关环境，助力地方经济发展。”廊坊海关综合保税区监管一科副科长张保国说出了海关工作人员的心声。 （河北日报记者 刘 英）
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